昨日,北京88部門集中“曬”出2外接式硬碟013年決算報告,決算總額規模將近1900億。
  新京報訊 昨日,北京88部門集中“曬”出2013年決算報告,決算總額規模將近1900億。其中,首次“亮明”9項大額資金的執行明細,涉及北京市發改委、旅游委、經信委、商務委、中關村等8個部門,資金規模總計17外接式硬碟0餘億元。
  北京市財政局介紹,今年,提交市人大常委會審議決算的部門從去年的80家增至90家,除個別涉密部門之外,均公開了決算報告,這也是北京決算公開範圍最廣的SD記憶卡一次。
  據新京報記者昨日統計,截至昨晚,90家提交北京市人大常委會審議決算的部門中,除北京市民防局、北京市台聯抗癌食物外,共計88個部門“曬”出了2013年決算報告。
  北京市財政局副局長、新聞發言人韓傑表示,今年北京首次建立了大額專項資金執行情況SO-DIMM和部門決算信息同步公開的機制。也就是說,政府花的“大錢”需要專門亮出一份明細報告。
  “大額專項資金能夠反映各部門履職過程中,圍繞全市中心工作實施的重點項目。”韓傑表示,考慮到目前大額資金占比已經較高,而且用於重點項目和重點工程的推動,北京市財政局要求,今年大額資金牽頭主管部門在公佈決算時,須同步公佈大額資金執行情況,其中包括大額專項資金安排的政策依據、支出事項、使用效果以及各個部門執行過程中具體的管理措施。
  ■ 部分花費

  市政府大院安防升級400萬
  市政府辦公廳“其他支出”2013年度決算413.84萬元,比2013年年初預算增加413.84萬元。主要原因:追加市政府大院安防升級改造項目經費。
  成立三分檢追加1.5億
  北京市人民檢察院財政撥款支出中,“檢察”一項2013年度決算46995.01萬元,比2013年年初預算增加15231.18萬元,增長47.95%。主要原因是2013年新成立市檢三分院,追加年度預算。
  天安門區域改造花費近億
  天安門管委會“其他支出”2013年度決算9859.14萬元,比2013年年初預算增加9859.14萬元。主要原因:決算數中包括使用上年結轉資金,主要用於天安門院內中心甬道兩側步道磚改造、天安門廣場護欄改造、天安門廣場華燈桿改造等項目支出。
  經營支出17293.19萬元,占本年支出合計的26.91%。主要用於北京會議中心、北戴河干休所日常經營活動支出。
  旅游宣傳花費1億多
  旅游委大額資金中,城市形象宣傳與市場推介項目決算支出1.28億元。重點項目包括與美國福克斯國家地理頻道合作推介首都旅游資源、在中央電視臺播放北京旅游宣傳片推介首都旅游資源等。
  新年倒計時0.4億
  大型活動類項目決算支出0.4億元。重點項目包括2014北京新年倒計時推廣活動、第十五屆國際旅游節等。
  ■ 焦點

  【行政經費】

  北京研究公佈培訓費會議費

  海澱一街道率先公佈水電費取暖費等
  昨日公開決算的88個市級部門中,絕大多數都公佈了行政經費,以及比上年壓縮的情況。新京報記者昨日從市財政局瞭解到,目前,北京正在研究按照經濟分類科目公佈行政經費支出,屆時,一個部門產生多少會議費、培訓費,以至於一年花多少水電費、取暖費都有望向公眾公開。
  新京報記者發現,在今年區縣部門決算中,海澱區中關村街道主動公佈了2013年行政經費中,人員經費、公用經費所占的額度。該街道人員工資143.97萬元,而津貼及獎金要高出很多,為886.86萬元。與此同時,該街道公佈了水電費142.72萬元、郵電費22.19萬元、取暖費70.16萬元等。
  “這在全國各省市的決算公開中非常少見,印象中應該是首例。”昨日,長期關註預決算公開的湖北省統計局副局長葉青表示,政府部門從信息公開初始的“躲躲藏藏”,到主動披露辦公事項各種花費,顯示了政府預決算信息公開已有了一個極大的進步。
  今後,北京市級部門是否也可能全部公開包括人員工資福利、會議費、培訓費等各項支出?市財政局介紹,此次決算公開中,人員工資福利沒有作出強制要求,但按照經濟分類科目公開預決算的形式已經在研究中,將逐步推進。
  據瞭解,現行的預決算公開都是按照功能科目列支的,比如投入到社會保障多少錢,教育多少錢等。而經濟科目是按照具體的支出內容列支,比如工資、水電費等具體事項,對普通公眾而言更加“通俗”。
  “將來可能會通過兩個維度反映預決算公開的情況,希望能有一本更加明白清晰的預決算報告。”市財政局相關負責人說。這意味著,今後北京的預決算公開可能會同時公佈“兩本賬”,更加讓公眾“看懂”。
  【公開形式】

  首都之窗集中公開部門決算

  各部門決算公開信息還應掛在其官網顯著位置
  北京市財政局副局長、新聞發言人韓傑介紹,今年市級部門公開決算的方式上,嘗試和探索更加直觀的形式。今年要求各部門將決算公開信息掛在網站顯著位置。
  以往,北京市各個部門公開預決算報告都是在各自網站,公佈的位置也不盡相同,有的部門需要“層層剝繭”打開幾層子頁面才能發現,讓公眾難以查找。而部分外省市已有統一在財政廳、局網站上公佈各部門預決算的先例。
  韓傑說,今年,應公佈決算的單位中,所有市政府組成部門和直屬機構的決算報告都可在首都之窗網站的“政府信息公開專欄”集中查詢,公開的渠道儘量得到統一。這在北京歷年預決算公開中尚屬首次。
  ■ 對話

  市財政局副局長、新聞發言人韓傑:

  16區縣決算10月底前全公開
  今年北京市級部門決算公開中做了哪些細化的“功課”?三公不合理支出是怎樣“揪”出來的?區縣部門決算公開已經啟動,有沒有最後“大限”?圍繞這些疑問,新京報記者採訪了北京市財政局副局長、新聞發言人韓傑。
  今年決算報告新增兩張表
  新京報:以往公眾反映決算報告比較粗,今年在部門決算公開中有無進一步細化的做法?
  韓傑:今年部門決算公開的信息、數據更加豐富。各部門決算報告中,都要求新增2張表格,收入和支出兩張決算表,並配合報表有說明,有助於大家全面詳細瞭解收支構成和經費使用情況。
  原先只公佈收支總表,內容比較簡單。現在從收入決算表中,能明確看出收入的構成,財政撥款以及主要事項,事業收入和經營收入等。支出也是一樣。這體現了決算執行更加細化的要求。
  不合理“三公”支出將亮紅燈預警
  新京報:財政部門能夠通過數據上報,及時監控到“三公經費”方面的不合理支出嗎?
  韓傑:“三公經費”的執行情況目前是通過市財政局動態監控系統,每個月由部門上報。如果發現存在月度之間不均衡、和預算出現增減差異等,會由相關處室與部門溝通,瞭解核實情況,對不合理支出會進行警告和糾正。
  在這個系統中設有預警指標,若超出一定的指標,將會顯示紅燈,這時候便會進行預警提示。
  新京報:監控到不合理支出之後有沒有啟動過更嚴厲的問責機制?
  韓傑:目前暫時沒有過。遇到的主要問題主要是對資金使用、政策理解上的差異,當然如果涉及案件,也會移送到相關部門。
  不同年度決算數據不應簡單對比
  新京報:對於同一部門,兩年度的決算數額是否存在可比性?
  韓傑:年度決算是年度預算的執行情況,反映各個部門結合當年一些職能、任務的工作推動情況,實際上和上年沒有必然的數據關聯,不應簡單對比。
  比如,2013年由於體制調整,有的部門經費來源從原來的由中央保障改由地方保障,那麼該部門行政經費、公車購置、運行維護費等可能會有增加。
  新京報:區縣決算公開已經啟動,何時能夠全部公開?
  韓傑:今年在市級部門決算公開基礎上,16個區縣報請同級人大審議後,一併公開本級政府的決算和“三公經費”情況。各區縣具體公開的時間點不同。對此我們要求,10月底之前,各區縣須完成本級決算和“三公經費”的公開工作。
  A12—A16版統籌/新京報記者 溫薷 鄧琦 饒沛
  採寫/新京報記者 溫薷 鄧琦 饒沛 馬力 林野 見習記者 李相蓉 賈世煜 侯潤芳 左燕燕 實習生 趙澤眾 鄭淙文
  A12-A13版製圖/陳冬
(原標題:88部門曬決算 大額資金首亮“家底”)
(編輯:SN010)
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